Отдых без приключений
Госдума приняла в первом чтении законопроект о повышении финансовой ответственности туроператоров. В результате рынок может сузиться на треть, считают представители туриндустрии. При этом стопроцентной гарантии возврата денег у туриста в случае банкротства туроператора все одинаково не будет.
Фото: jiunlimited.com/Russian Look
Сегодня Госдума приняла в первом чтении поправки в закон "Об основах туристической деятельности", увеличивающий фингарантии для туроператоров. Минимальный охват финансового обеспечения для туроператоров в сфере выездного туризма составит 30 млн рублей, если объем реализованных услуг туроператора был не больше 100 млн рублей в год. В случае если туроператор реализует туристические путевки на большую сумму (более 100 млн рублей в год), минимальный габарит его финансового обеспечения повышается до 100 млн рублей. На нынешний день фингарантии составляют для всех туроператоров 10 млн рублей.
Для тех, кто работает в сфере внутреннего туризма, фингарантии не меняются - 500 тыс. рублей, для туроператоров, осуществляющих занятие в сфере въездного туризма, - 10 млн рублей.
По мнению председателя комитета по экономической политике и предпринимательству Евгения Федорова, поправки позволят снизить численность правовых конфликтов и правонарушений в сфере туристической деятельности, обеспечат защиту участников рынка от недобросовестной конкуренции и повысят прозрачность деятельности туроператоров.
К решению повысить фингарантии законодателей подтолкнул летний скандал [1] с разорившейся фирмой "Детур". Тогда возвратить свои финансы смог только любой третий из обманутых клиентов. Страховая фирма РОСНО, работавшая с "Детуром", получила более 250 заявлений о возмещении ущерба на общую сумму 28 млн рублей. Стало понятно, что нынешние страховые суммы (10 млн рублей) не способны укрыть все претензии потребителей.
Туроператоры по-разному воспринимают законодательные инициативы депутатов. Очевидно, что для крупных компаний выплата страховых взносов не составит большого труда. В год нужно будет вносить плату примерно 1% страховой премии (рекомендованная премия составляет 2,4%, но в текущее время страховые компании соглашаются на более невысокий процент, что будет дальше в связи с кризисом - непонятно), то есть возле 1 млн рублей для крупных туроператоров. Их обороты же доходят до 5−10 млрд рублей в год. Скрепя сердце свежеиспеченный размер фингарантий переживут и средние компании. "Эта планка - более или менее справедливая цена, для нас это не копейки, но мы готовы платить, - говорит босс по туризму "Коллаж-сервиса" Георгий Леонтьев. - Выездной туризм - основательный бизнес, и ответственность должна быть серьезная". Для мелких же туроператоров выхода три: объединяться, отправляться в тень или легко прикрывать свойский бизнес, заделываться агентствами. При этом большинство, скорее всего, выберут как раз финальный вариант, отмечает Леонтьев, основываясь на данных своего опроса. Амбиции многих не дают им поделить бразды правления с кем-либо еще. Тяжело придется и региональным компаниям, у которых объемы небольшие, а с учетом кризиса, по данным экспертов, они уже сократились процентов на 30.
По оценке президента Российского союза туриндустрии Сергея Шпилько, вслед за тем вступления нового закона в силу цифра туроператоров выездного туризма может сократиться как самое меньшее на треть (сегодня их рядом 3 тыс.). Однако их может сделаться ещё меньше, ибо многие не выдержат кризиса.
Это может привести к монополизации на туристическом рынке и более скудному набору турпродуктов. "Обычно индивидуальными, экзотическими турами занимаются небольшие нишевые компании, и они вряд ли выдержат повышение финансовой нагрузки", - говорит замдиректора турфирмы "Древняя слобода" Аркадий Агранат.
Но главное - нет уверенности, что новые фингарантии смогут накрыть все убытки в случае проблем у туроператоров. "В рослый период у крупного оператора 100 млн рублей набирается за три-четыре дня продаж. Если с ним что-то случается (а в кризис такая возможность возрастает), то принять свои монеты смогут вдалеке не все туристы", - говорит Шпилько. Эту проблему, по его мнению, не возбраняется решить, только если отступиться от фингарантий и страховать каждого отдельного туриста. "Это было бы правильно", - соглашается Леонтьев. В этом случае все путешественники были бы застрахованы, а туроператоры платили бы исходя из количества своих туристов.
Однако до того простое предложение не вызвало одобрения в Госдуме. Наблюдатели считают, так получилось потому, что автор законопроекта, предлагающего усилить обязательства в 3−10 раз, Александр Коваль является не только депутатом Госдумы, но и президентом Всероссийского союза страховщиков. В кризисное пора страховщики крайне заинтересованы в ликвидности - за час действия фингарантий они получили более 400 млн рублей, из которых выплатили лишь 5%.
Что же касается страхования для компаний, работающих во внутреннем и въездном туризме, то супротив этого выступают на практике все участники рынка. "Въездной туризм привлекает гроши в Россию, компаниям, которые этим занимаются, необходимо еще доплачивать", - говорит Леонтьев. "В то же момент плата с таких компаний берется вообще ни за что, - отмечает Шпилько. - Иностранных путешественников страхует не принимающая сторона, а отправляющий их туроператор. За миг действия фингарантий ни одного обращения со стороны иностранных туристов не было".
Во внутреннем туризме маржа у операторов весьма мала, а рисков ещё немного, вследствие этого и тут разрешается устроиться без гарантий.
В то же период увеличение размера фингарантий вряд ли солидно скажется на кошельке туриста. "Максимум вероятно увеличение стоимости тура на 10−20 евро, - считает Леонтьев. - Дело в том, что туристов становится все меньше, и туроператоры будут жестко конкурировать между собой, в том числе предлагая лучшие цены на свои продукты".
Ссылки
По материалам: http://expert.ru/articles/2008/12/05/turizm/
Опубликовано: 05 декабря 2008
