Закон супротив эпидемий

В

спышки инфекционных заболеваний в детских лагерях, произошедшие за минувшие недели в Красноярском крае, заставили региональных чиновников действовать. Вскоре в крае появится закон, позволяющий властям контролировать свойство закупаемых на бюджетные денежки продуктов питания и медикаментов, поставляемых в учреждения социальной сферы. Местные чиновники рассчитывают, что их инициативу поддержит федеральный центр.

В департаменте экономического планирования и промышленной политики администрации края был в срочном порядке разработан план закона "О закупке пищевых продуктов и медикаментов для государственных и муниципальных нужд Красноярского края". Отмечается, что в федеральном законе 94−ФЗ, тот, что регулирует размещение государственного и муниципального заказа, по сути дела единственным критерием оценки при определении поставщика продуктов и услуг является стоимость продукции. Закон кроме того целиком лишает заказчика права требовать у поставщика продукции надлежащего качества. К чему это приводит - понятно. К примеру, в Красноярском крае рядом 1,5 тыс. бюджетных учреждений закупают медикаменты. При размещении госзаказа на право поставки лекарственных препаратов заказчики сталкиваются с проблемой "генериков" - воспроизведенных препаратов, поступивших в воззвание вслед за тем истечения срока действия патентных прав на оригинальные лечебные средства. Эти препараты имеют больше низкую цена по сравнению с оригинальными, вследствие этого в результате аукционов зачастую закупаются как раз они.

В крае посчитали, что для бесперебойного обеспечения бюджетных учреждений качественными товарами первой необходимости - продуктами питания и медикаментами - целесообразно размещать заказы путем проведения торгов в форме конкурса, а не аукциона. Эти предложения учтены в проекте нового закона. В нем же указано, что для определения победителей конкурсов необходимо учесть дополнительные квалификационные характеристики поставщиков. Это могут быть такие критерии, как навык работы поставщика товаров или услуг, существование денежных средств для закупки товаров, присутствие транспорта и т. д. Законом предполагается предусмотреть нормы оперативного расторжения контракта, если у заказчика есть претензии к качеству продукции либо появились факты нарушения условий поставки. Для края это вопросительный мотив не только повышения качества поставок, но и роста эффективности расходования бюджетных средств. Общий объем финансирования закупок продуктов питания из краевого и муниципальных бюджетов превышает 1,5 млрд рублей в год, а потребителями данной продукции являются более 2,5 тыс. государственных и муниципальных учреждений края, в частности детские сады, школы, детские дома, кадетские корпуса, больницы, дома-интернаты , детские лагеря.

Законопроект уже направлен в законодательное собрание края. Предполагается, что в срочном порядке сессия краевого парламента рассмотрит его уже 10 июля. Краевые власти предвидят возможные противоречия, которые могут предстать между региональным и федеральным законодательством. Но, по словам вице-губернатора Эдхама Акбулатова, "край находится в ситуации, когда дожидаться уже невозможно: сегодня горячее время, когда дети находятся в лагерях, и необходимо снабдить качество их питания. Надеемся, принятие такого закона в нашем регионе подтолкнет федерацию к более интенсивному рассмотрению законодательных инициатив по данному вопросу".

Между тем число заболевших иерсиниозом (инфекционным заболеванием, возникающим потом употребления в пищу овощей, зараженных грызунами) в регионе не уменьшается. За прошедшие сутки было зафиксировано семь новых случаев заболевания этой сложной болезнью. Заболели пятеро детей: единственный - из детского лагерея "Солнечный-С" , четверо - из детского сада 324, ещё иерсиниозной инфекцией заразились двое взрослых. Таким образом, всего на 2 июля в крае зарегистрировано 120 случаев инфекции.

Напомним, иерсиниозная зараза была зафиксирована вначале в частном детском лагере "Солнечный" под Красноярском [1] (74 случая), следом - в муниципальном детском стационарном оздоровительном лагере "Шахтер" в поселке Бородино (24 случая), а позже - в городском детском саду 324 (17 случаев), приюте "Забота" и т. д. В основном заболевали дети, в в стационарах находится 96 больных, в том числе 93 ребенка и трое взрослых. Также продолжается медицинское слежение за здоровыми детьми из очагов иерсиниозной инфекции [2]. Проведено 11 внеплановых проверок в отношении оптовых баз и поставщиков овощной продукции в детские образовательные и оздоровительные учреждения. По результатам надзора оформлено 45 протоколов об административных правонарушениях на должностных и юридических лиц, четыре протокола о временном запрете деятельности юридического лица. Подготовлено 13 предписаний о прекращении реализации пищевой продукции, снято с реализации 118 партий продуктов общим объемом 9 724,19 кг.

Ссылки

• [1] http://www.expert.ru/news/2008/06/23/krskzaraza/
• [2] http://www.expert.ru/news/2008/06/24/krsksis/

Комментарий эксперта

Эдхам Акбулатов

вице-губернатор Красноярского края

Обеспечение качественными продуктами - важнейшая проблема государства, от этого зависит бытие и самочувствие людей. У конкурсной комиссии должно быть право требовать образцы продукции, проводить необходимые дополнительные экспертизы, анализировать состояние оптовой базы, обретать от надзорных органов информацию о том, не было ли нарушений санитарного режима хранения и переработки продуктов со стороны конкретных поставщиков.

Поддерживая в целом идею эффективности расходования бюджетных средств, мы обращали чуткость на то, что для ряда товаров необходимо введение дополнительной экспертизы и учет дополнительных критериев при выборе поставщика. В цифра этих товаров попадают продукты и энергоносители, поставляемые в районы Севера, а также продукты питания и медикаменты, которые закупаются краем и муниципалитетами для учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты... На нынешний день определяющим фактором при подведении итогов аукциона является цена. Получается, что чем хуже качество продукта, тем лучше для бюджета, то есть соревнуются цены и бумажки, а не качество, и клиент видит пункт прайса только в миг поставки, а не на этапе выбора. Совет администрации намерен предложить краевым парламентариям закон, в соответствии которому конкурсная комиссия получит вероятность ознакомиться с образцами товаров и испытать их качество, а заказчик сможет расторгнуть госконтракт, если поставщик не соблюдает какое-то из условий договора, не ожидая судебного решения в течение полугода. От системы аукционов при закупках продовольствия и лекарств край перейдет к конкурсной системе.

(По материалам ИА "Лаборатория новостей")

Keywords: