Подпольная затяжка

Ежегодный сбор табачных акцизов составляет в Германии свыше 14,4 млрд евро - таким образом, табачный акциз является вторым по значимости налогом на установленный пункт прайса затем налога на автомобильное топливо, ежегодные поступления от которого превышают 41 млрд евро. Сборы от табачных акцизов всецело передаются в федеральный бюджет, что делает табачный акциз ещё больше важным для федерального правительства. Но параллельно с акцизами растет и подпольный рынок сигарет.

Фото: Comstock complete / Fotolink

В последние годы Берлин систематично повышал охват табачного акциза, чтобы финансировать новые федеральные проекты. Так, в 2002 и 2003 годах руководство дважды повышало акциз на 1 евроцент за сигарету, чтобы выручить денежки для финансирования свойский антитеррористической кампании. Но куда более жесткое повышение акциза произошло в прошлом году - акциз был повышен с 8 до 17 центов за проданную сигарету. Сегодня акцизы составляют до 76,7% в цене пачки сигарет, продаваемой в Германии грубо за 4 евро. Размер акцизов регулируется специальным законом о налогообложении продаваемых табачных изделий - тот самый закон кроме того устанавливает габарит акцизов на сигары, сигариллы, трубочный табак, курево для самостоятельного скручивания сигарет и т. д. Нюхательный и жевательный табак исключены из действия закона в 1993 году.

Неудивительно, что драконовский размер акцизов вызывает к жизни деятельный подпольный рынок сигарет. Не смотря на то что не только продажа, но и покупка контрабандных сигарет влечет за собой наказание, которое в зависимости от объема покупки может доходить до тюремного заключения, немцы не перестают закупать нелегально импортированный табак. По подсчетам полиции, в прошлом году в Германию было ввезено не менее 4,6 млрд контрабандных сигарет, только четверть этого груза была задержана. Потери немецкого бюджета от контрабандной продажи сигарет составили, таким образом, не менее 500−600 млн евро.

Основной поставщик контрабандных сигарет в ФРГ - соседняя Польша, а центровой рынок продажи нелегальных табачных товаров - Берлин. Немецкая столица с ее населением в 3,4 млн человек, расположенная к тому же в смешных 80 км от польской границы, является идеальным местом для сбыта контрабандной продукции. Особенно привлекательным оно стало позже вхождения Польши в Шенгенский визовый союз и последовавшей за этим отмены пограничного контроля. Лишь полтора месяца вспять берлинские полицейские арестовали доставленный из Польши рекордный контрабандный груз - в районе Марцан полицейские остановили грузовик, везший 8,6 млн сигарет. При их продаже групповой объем ущерба немецкой казне составил бы 1,5 млн евро.

По данным берлинской полиции, нынче в столице Германии находится не менее 250 стабильно работающих точек сбыта контрабандных сигарет, а объем только городского подпольного рынка табачной продукции составляет не менее 50 млн евро. Как утверждают полицейские, прибыльный рынок подпольной торговли контролируется в Восточной Германии вьетнамской этнической мафией - потомками гастарбайтеров из Вьетнама, работавших в социалистической ГДР. Только за отрезок времени с 1992 по 2001 годы войны между сигаретными кланами унесли жизни 48 вьетнамцев.

Между тем в немецком обществе все чаще раздаются голоса противников повышения табачных акцизов. По мнению критиков законодательства, оно приносит казне меньше денег, чем косвенные расходы государства на компенсацию ущерба от заболеваний, вызванных курением. Именно поэтому, по мнению экспертов, куда более действенной формой является запрет на курение. Прошлой осенью немецкие железные дороги запретили курение во всех своих поездах, упразднив как курящие вагоны, так и пепельницы в вагонах-ресторанах , тогда же большинство федеральных земель страны приняли земельные законы, запрещающие курение в ресторанах и барах - аккурат там, по статистике, немцы выкуривают больше всего сигарет. Запрет на курение в ресторанах вызвал демонстрации протеста владельцев питейных заведений и более того дебош с попыткой привлечения к уголовной ответственности за ломание правил запрета на курение в ресторане бывшего канцлера ФРГ Гельмута Шмидта - при всем при том законодатели остались неумолимы, и большинство немецких баров превратились в свободную от табака зону.

Именно подобные запреты, а не высокие акцизы, могут, по мнению немецких законодателей, впрямь переломить ситуацию с курением, в первую очередность посреди молодежи. Немецкие экономисты сомневаются, что высокие акцизы в действительности делают курение недоступным для молодежи - а потому что как раз постановка барьера юношескому курению традиционно называется одной из причин установления акцизов. Дело в том, что молодежь, для которой сигареты оказываются чересчур дорогими, несложно находит лазейки в законодательстве. Хотя продавцы не имеют права привлекать малообеспеченных покупателей, продавая сигареты поштучно, акцизы на сигареты-полуфабрикаты (например, на длинные, до 18 см длиной, заготовки сигарет, которые покупателю предлагается разрезать самому) установлены на существенно более низком уровне, нежели акцизы на готовые сигареты. Именно оттого борцы с юношеским курением добились в прошлом году запрета продаж сигарет в уличных автоматах, не оборудованных устройством, позволяющим считывать дату рождения с банковской карты покупателя или с автомобильных прав.

С иной стороны, эксперты в области здравоохранения предупреждают, что главную угроза для молодежи представляет заинтересованность не к табаку, а к алкоголю. Согласно отчету, представленному на этой неделе уполномоченной немецкого правительства по вопросам алкоголизма и наркомании Сабиной Бэтцинг, в период с 2005 года употребление подростками в возрасте от 12 до 17 лет алкоголя увеличилось на треть: с 34 до 50 г чистого алкоголя (или с 85 до 125 г водки) в неделю. В два раза возросло с 2000 года цифра молодых людей в возрасте до 20 лет, доставляемых в больницы Германии с диагнозом "алкогольное отравление" - в прошлом году врачам пришлось спасать 19,5 тыс. перебравших немецких подростков.

Наибольшее опасение медиков вызывают все более популярные среди молодежи так называемые "алкогольные вечеринки", которые устраивают клубы и дискотеки. Посетители таких "алкогольных вечеринок" платят лишь определенную сумму за вход и получают неограниченный доступ к алкоголю в течение всего вечера. Обычно цена входного билета на них не превышает 15−20 евро, что провоцирует молодая поросль на неограниченное употребление алкоголя, вслед за тем чего молодые люди оказываются в больнице с содержанием алкоголя в крови, достигающим 3−4 промилле. В прошлом году всю Германию сразил эпизод смерти 16−летнего берлинца, выпившего на спор с барменом 45 стопок текилы и скончавшегося от алкогольного отравления - вскрытие показало концентрацию алкоголя в крови молодого человека 4,3 промилле. Не надеющиеся на благоразумие барменов, продолжающих выпускать спирт подросткам, немецкие политики требуют полного запрета подобной формы продажи алкоголя - и все-таки до сих пор неясно, удастся ли провести этот запрет в жизнь.

Keywords: