Дальнему дали

Александр Попов

Сегодня правительство России на своем заседании одобрило проект федеральной целевой программы (ФЦП) "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года".

План строительства и реконструкции объектов инфраструктуры для проведения саммита АТЭС Фото: ИТАР-ТАСС

Как уже сообщал "Эксперт Online", общий объем средств на реализацию ФЦП составит более 566 млрд рублей. При этом средства федерального бюджета составят 426,2 млрд рублей, региональные бюджеты выделят 49,5 млрд рублей, муниципалитеты - 4,7 млрд, а внебюджетные источники - 85,4 млрд рублей. "И это не предел. Это необходимое условие создания привлекательности для инвесторов в регионе, но этого далеко не достаточно", отметил премьер-министр Михаил Фрадков, комментируя цифры, заложенные в ФЦП. Основная часть финансовых ресурсов ФЦП будет потрачена на инфраструктуру: затраты капитального характера запланированы в размере 563,9 млрд рублей. При этом вся инфраструктура будет возводиться с учетом как существующих, так и новых месторождений, чтобы обеспечить сырьевое освоение восточной окраины страны.

За счет ФЦП в округе будет построено 6,6 тыс. км автомобильных и 112 км железных дорог, проложено почти 6 тыс. км ЛЭП, 2,4 тыс. км линий связи, 850 км газопроводов, введены новые месторождения газа на 130 млн куб. м в год. Кроме того, предполагается реконструировать и построить 17 аэропортов, десять морских портов, восемь больниц, семь объектов водоснабжения, а также три объекта по переработке твердых бытовых отходов. Итогом реализации программы, по словам полпреда, станет рост валового регионального продукта в 2,6 раза по сравнению с 2007 годом. Вклад ФЦП в ВРП округа превысит 800 млрд рублей, в рост доходной части бюджетной системы - 206,9 млрд рублей, в том числе в федеральный бюджет - 135 млрд рублей.

Отметим, что в общий объем финансирования включены и средства на реализацию подпрограммы "Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в азиатско-тихоокеанском регионе" 147,5 млрд рублей. Как известно, вопрос о месте проведения саммита АТЭС в 2012 году еще не решен. Видимо, чтобы Владивосток все-таки стал столицей этого представительного форума, в правительстве принято решение, что Россия в 2009−2010 годах внесет в общей сложности 500 тыс. долларов в фонд поддержки АТЭС.

Впрочем, до сих пор неясным остался вопрос, будет ли у ФЦП единый государственный заказчик в лице Росстроя, либо заказчики по различным направлениям (строительство и транспорт) будут разными. Министр финансов Алексей Кудрин напомнил, что при подготовке празднования 1000−летия Казани в 2004−2005 годах координацию работ осуществляла специально созданная госкомиссия. "Только этот уровень позволил увязать все вопросы в такие сроки, а здесь предлагается ограничиться заместителем руководителя Росстроя", посетовал Кудрин. Фрадков заверил коллегу, что дальневосточная ФЦП без контроля не останется. "Только Шаймиева (президент Татарстана - прим. "Эксперт Online") не хватает, но он будет заменен Исхаковым (полпред президента в ДФО - прим. "Эксперт Online")", пообещал премьер.

Кстати, Михаил Фрадков ради участия в обсуждении ФЦП даже вышел из официального отпуска. "Жизнь там непростая, тарифы высокие, условия жизни тяжелые. Пока мы не преодолели складывающуюся инерцию, и люди уезжают, будет контрпродуктивно, если мы не предпримем дополнительных шагов", заявил глава правительства.

Некоторые "дополнительные шаги" Фрадков уже обозначил. Например, он призвал руководителей органов власти из центральных регионов страны отправиться на Дальний Восток работать. Чтобы, так сказать, личным примером показать заинтересованность в развитии этого региона. "Но, может быть, еще что-то сделать, может быть, пора уже комсомольские стройки, молодежь привлекать", не унимался премьер. И добавил, что "ездить туда нужно не только туристами, а там есть что посмотреть, но и чтобы поработать на благо страны".

Предложения членов кабинета министров были более приближены к реальности. Так, первый вице-премьер РФ Сергей Иванов заявил о том, что стоимость авиабилетов до Дальнего Востока нужно субсидировать. "Кроме военных, авиасообщения между центральной Россией и Дальним Востоком практически нет. Только очень богатые люди могут себе это позволить, сказал Иванов. - Хватит говорить, надо что-то ответить дальневосточникам, по деньгам билет должен стоить не выше, чем лететь в Таиланд, а в Таиланд сейчас слетать дешевле, чем на Дальний Восток". "Мы не первый год об этом говорим, сетуем на депопуляцию на Дальнем Востоке, но сетовать можно сколько угодно, люди туда не едут, так как, заехав один раз, выбраться оттуда не могут, билет стоит 30−40 тыс. рублей", подчеркнул первый вице-премьер.

Министр транспорта РФ Игорь Левитин поддержал коллегу, заявив, что его ведомство уже ставило вопрос о компенсациях на железнодорожные и авиационные пассажирские перевозки в регионы ДФО. "Мы хотим создать там производственный кластер, но туда невозможно долететь специалистам", посетовал Левитин. По его словам, Минтранс предлагал различные формы компенсаций, однако они не были учтены в рамках дальневосточной ФЦП (куратором которой является Минэкономразвития). Чтобы деньги не пропадали, Левитин предложил предусмотреть механизмы компенсаций в рамках ФЦП "Модернизация транспортной системы РФ на 2010−2015 годы" (которую курирует как раз Минтранс).

Михаил Фрадков согласился с министрами: "Пока на своей шкуре не почувствуешь, когда жена к тебе раз в полгода приезжает… Надо ситуацию пропускать через себя", обрисовал премьер основной подход к разработке ФЦП.

"Пропускать через себя" дальневосточные проблемы и дальше придется Герману Грефу. Именно его ведомство должно к следующему году закончить разработку стратегии развития Дальнего Востока до 2025 года. Утвержденный сегодня проект ФЦП - лишь один из инструментов этого глобального документа. Впрочем, Михаил Фрадков уверен, что ждать стратегии не стоит. По его словам, правительству уже сейчас необходимо сосредоточиться на том, чтобы удержать людей в ДФО. "Стратегия разрабатывается, картинка проясняется, крупные инфраструктурные проекты, проекты в добыче полезных ископаемых и в рыбной отрасли ясные, и бизнес может включаться", отметил премьер.

Keywords: