Католики супротив лесбиянок

Новая волна политического кризиса в Европе. Главы МИДов 27 стран ЕС собрались ныне в Люксембурге на экстренное совещание в связи с громким провалом Лиссабонского соглашения на референдуме в Ирландии. Теперь контракт не может вступить в силу, так как в Евросоюзе все вопросы устройства жизни решаются только консенсусом. А это значит, что реформирование и укрепление Евросоюза снова отложено.

Фото: Reuters

Министры иностранных дел ЕС анализируют нынче ситуацию, стараясь разыскать реакция на вопрос, как удовлетворить ирландцев, но способа решения выхода из кризиса, скорее всего, не предложат: это проблема глав государств и правительств ЕС, которые соберутся на саммит 19-20 июня.

Нравы и предубеждения

Напомним, 12 июня 53,4% избирателей Ирландии проголосовали против [1] Лиссабонского договора о реформировании Европейского союза. «За» высказались 46,6%. Причем обитатели больших городов поддержали реформу, а сельское народ - нет.

По мнению ряда аналитиков, нежданный плод стал своеобразным выражением протеста населения Ирландии в адрес нового правительства, пришедшего к власти в апреле нынешнего года и энергично призывавшего прийти на выручку Лиссабонское соглашение. Кроме того, обитателей острова испугали перспективы усиления военной составляющей стран ЕС, что привело бы к потере нейтралитета страны. Вместе с тем обстановка намного сложнее, заявил "Эксперту Online" Николай Бухарин, ведущий академический работник Института экономики РАН: граждане обеспокоены развитием ситуации в своей стране следом подписания Лиссабонского договора и Хартии. "Ирландия процветала последние десятилетия. Там низкие налоги на иностранные инвестиции, созданы лучшие условия для зарубежного бизнеса. Ирландцы боятся, что договор может привести к выравниванию этих условий - потому что ЕС требует равных условия для всех субъектов хозяйствования", - пояснил Бухарин. Хартия фундаментальных прав, где говорится о равенстве, правах человека, также пугает жителей этого островного государства: "Ирландия - католическая страна, основная количество населения выступает против абортов. К тому же ирландцев беспокоят проблемы уравнивания прав сексуальных меньшинств, что обсуждает Европа". Таким образом, резюмирует Николай Бухарин, на вывод граждан Ирландии, слабо ориентирующихся в тексте Лиссабонского договора, повлияли стереотипы: "В Хартии нет речи о сексуальных меньшинствах, там говорится об уважении прав всех меньшинств. В сознании католика возникает безотлагательно же понятие однополых браков, уравнивание в правах геев, лесбиянок и традиционных граждан. Католическая держава с настороженностью относится к вольностям, которые существуют в континентальной Европе".

Пожертвовать суверенитетом

Лиссабонский договор очень ценен для ЕС: расширившись до 27 членов, союз на практике потерял управляемость. "У брюссельской бюрократии мало функций, чтобы править большим союзом. Чтобы ЕС существовал как мощный международный субъект, необходимо сокращение национального суверенитета стран-участниц. Но не все этого хотят", - напоминает Николай Бухарин. Европейская конституция, разработанная для реформирования ЕС, была провалена в 2005 году на референдумах во Франции и Голландии. Взамен затем долгого согласования 23 июля 2007 года страны ЕС в конце концов смогли согласовать, а в декабре поставить подпись текст Лиссабонского соглашения [2], во многом компромиссного. Оно предполагает серьезную реформу руководящих органов союза, призванную придать организации большую управляемость. В частности, нынешнее принятие решений консенсусом заменяется принятием решений квалифицированным большинством. Право вето по ряду политических вопросов отменяется. Кроме того, было решено отступиться от должности министра иностранных дел, но сохранена статья о введении поста президента Европейского совета. Он будет избираться на два с половиной года. У Евросоюза будет свойский агент по общей внешней политике и безопасности в ранге заместителя главы Еврокомиссии. Формула "двойного большинства" для подсчета голосов при голосовании на важнейшие темы жизни союза будет использоваться с 2014 года с переходным периодом до 2017 года. Планировалось, что Лиссабонское соглашение вступит в силу с января 2009 года.

Ежовые рукавицы Саркози

Ирландия - единственная в ЕС страна, где конституция позволяет находить решение важные вопросы, требующие внесения поправок в конституцию, только на всеобщем голосовании, тогда как в остальных 26 государствах ЕС эта задача отдана на откуп парламентам. Таким образом, судьбу 493 млн европейцев решили 3 млн ирландцев - и всего одна страна. Между тем уже 18 государств ЕС ратифицировали документ: Австрия, Болгария, Греция, Литва, Латвия, Люксембург, Мальта, Польша, Португалия, Франция, Румыния, Германия, Словакия, Словения, Дания, Венгрия, Финляндия и Эстония.

Результат плебисцита в Ирландии не понравился никому. Особенно возмутилась старая Европа. Как заявил президент Франции Николя Саркози, "ирландское «нет» стало политической реальностью и это следует принять". "Тем не менее вкупе с канцлером ФРГ Ангелой Меркель мы считаем, что ход ратификации Лиссабонского договора, тот, что уже одобрили 18 государств, другим странами следует продолжить. Такого же мнения придерживается и английский премьер-министр Гордон Браун", - заявил Саркози. Федеральный канцлер Германии была больше оптимистична: "Европа уже преодолела многие трудные ситуации. И оттого я совсем уверена, что и в текущее время мы найдем тракт для движения вперед". Жозе Мануэль Баррозу, глава Еврокомиссии, тоже огорчен, но не намерен отказываться от проекта: "27 стран - членов ЕС подписали тот самый договор. Поэтому мы несем за него коллективную ответственность. Я полагаю, что не необходимо спешить с выводами. Договор ещё до срока хоронить, и мы должны постараться отыскать какое-то решение". Глава МИДа председательствующей в Евросоюзе Словении Дмитрий Рупель полон пессимизма: Лиссабонский договор вряд ли может вступить в силу вслед за тем провала референдума в Ирландии.

Чехия, похоже, злорадствует. Здесь ратификация еще не проводилась. Как заявил президент Вацлав Клаус, "только в одной единственной стране ЕС политики дали вероятность гражданам заявить близкое мнение", а итоги - "победа демократии и разума над европейской бюрократией", цитирует его РИА «Новости». По мнению Клауса, в настоящий момент уже запрещено дальше трудиться над ратификацией документа.

Почувствовав эти настроения, президент Франции Николя Саркози направляется в Прагу, чтобы разрулить ситуацию на месте. Он встретится с лидерами Чехии, Польши, Венгрии и Словакии, чтобы продвинуть ратификацию любимого детища.

Запасной вариант

На что рассчитывают лидеры старой Европы, призывающие довести занятие ратификации Лиссабонского соглашения до победного конца? Как показывает опыт, жители Ирландии не впервой проявляют консерватизм в решении евросоюзовских проблем. В 2001 году, когда шло голосование по Ниццкому соглашению о расширении ЕС, ирландцы тоже были против. Полгода власти вели разъяснительную работу. А потом - свежий референдум. И народонаселение ответил: "Да!"

Эта простая технология - повторный референдум посредством полгода, дозволенный конституцией Ирландии, дает шанс коллегам по ЕС планировать на смену позиций граждан острова. В этом случае продвижение реформ ЕС может сходить довольно быстро. Правда, в ближайшие шесть месяцев властям придется потрудиться, объясняя народу сущность документа и его безопасность. Кроме того, есть мысль до референдума сформировать прибавочный протокол с некоторыми дополнительными льготами для Ирландии. Второй вариант, более долгий, отмечает ведущий научный сотрудник Института экономики РАН Николай Бухарин, - повтор опыта 2005 года: позже провала большого конституционного договора ЕС во Франции и Голландии руководство союза отложило обменивание мнениями на два года, а следом "его подсократили и представили в виде Лиссабонского договора".

Евросоюз, нынче громоздкий и неповоротливый, вобравший в себя страны с противоречивыми интересами и традициями, за последние годы привык к тому, что всякий вопросительный мотив решается медленно и мучительно [3]. Но Европа со скрипом все же движется к реформе, оттого что другого выхода у нее нет.

Ссылки

• [1] http://www.expert.ru/news/2008/06/13/ireland/
• [2] http://www.expert.ru/printissues/expert/2007/48/konec_bezvlastiya/
• [3] http://www.expert.ru/articles/2007/06/22/eu_sammend/

Keywords: