Крепкое и темное 1

Намерение правительства втрое повысить акцизы на пиво подверглось жесткой критике со стороны производителей. По их мнению, индексация не увеличит, а сократит налоговые сборы и остановит формирование отрасли

В начале октября в Госдуму поступил законопроект, предусматривающий индексацию акцизных ставок на строй товаров. Изменения коснутся и всех видов алкогольной продукции, за исключением крепких напитков. Причем если акциз на натуральные вина до 2012 года планируется усилить на 130% (с 2,6 до 6 рублей за литр), то на пиво с содержанием этилового спирта от 0,5 до 8,6% - в четыре раза (с 3 до 12 рублей). Уже в следующем году пивной акциз должен вытянуться на 200% вместо запланированных прежде 10%, а в 2011−м и 2012−м - на 11% и 20% соответственно.

Желание Минфина пополнить бюджет за счет пивного производства выглядит логично. Эффективность сбора акциза на пиво, по данным Союза российских пивоваров (СРП), достигает 91,5%. Для сравнения: показатель по водке и ликероводочным изделиям с учетом теневого сектора - 36,9%. До кризиса рынок пива живо развивался: в 2008 году его объем добился 460 млрд рублей, доля пивоваров в валовом продукте пищевой промышленности страны превысила 20%, а в бюджеты всех уровней выплачено 100 млрд рублей налогов (подробнее см. "Брать живым" [1], "Э-У" 33 от 31.08.09).

Однако битва за пополнение бюджета может привести к обратному эффекту: за падением продаж, к которому неизбежно приведет повышение акцизных ставок, последует сокращение сбора налога на прибыль. И, по мнению заместителя председателя совета СРП, вице-президента группы компаний Heineken в России Виктора Пятко, линейная логика "втрое увеличим, втрое больше получим" не сработает.

Ни себе, ни людям

По расчетам Минфина, поступления в бюджет от повышения ставок акциза на пиво увеличатся в 2010 году на 3,06 млрд рублей, в 2011−м - ещё на 3,5, в 2012−м - на 4,32. Сумма, по сравнению с прогнозируемым дефицитом федерального бюджета в следующем году - 3 трлн рублей, смешная. Но пивовары уверены, что более того таких результатов не достичь.

Глава СРП, вице-президент компании "Балтика" Даниил Бриман отмечает, что розничная стоимость пол-литровой бутылки пива в результате увеличения акциза в следующем году может подрасти на 4,5 - 6 рублей. Участники круглого стола, состоявшегося в Екатеринбурге при поддержке PR-агентства "Ньютон", пришли к выводу, что это приведет к снижению объемов производства на 10 - 15%.

Прогноз специалистов СРП следующий. В 2009 году на заводах страны будет выпущено 10,2 млрд литров пива (на 10,5% меньше, чем в 2008−м), в 2010−м - 9,7, в 2011−м - 9,4. Сбор всех типов налогов, за исключением акциза, сократится: потери бюджета в 2010 году составят 5,1 млрд рублей, а в 2011−м - 4,08.

У повышения ставок есть и другая сторона: за спадом производства последует сокращение сотрудников. Директор филиала "Балтика-Челябинск" Сергей Бабинский отмечает, что дерзать есть чем: "На каждого человека, работающего на пивзаводе, приходится по 10 - 12 работников в смежных отраслях. Получается, что от производства пива зависят судьбы 500 - 600 тысяч человек". Руководитель компании "Ретал Екатеринбург" Кирилл Солонович поддерживает: "На пивзаводы уходит порядка 32 - 35% ПЭТ-бутылок , изготовляемых нами. Если надобность предприятий в нашей продукции немаловажно сократится, придется выискивать другие каналы реализации. А это проблема не из легких". Аналогичные проблемы могут предстать у изготовителей упаковки по всей стране: 70% производимой стеклотары и 90% алюминиевой банки употребляется предприятиями пивоваренной отрасли. В "группу риска" ещё попадают перевозчики и производители ячменя.

Водку не трогать

Антиалкогольная политика, реализуемая в стране в последнее время, все очевиднее ведет к одному - увеличению потребления крепких напитков. Причем пересмотр акцизных ставок в отдалении не единственное, что этому способствует. В 2008 году архитектура потребления алкоголя в России выглядела следующим образом: 25,3% приходилось на пиво, 8,2% - на вино, 66,6% - на крепкие напитки. Во всех европейских странах последняя цифра меньше нашей как самое малое вдвое. По данным маркетингового агентства "Бизнес-Аналитика" , на фоне падения продаж пива за пять месяцев 2009 года продажи дешевой водки выросли на 21%. В ближайшем будущем показатель может увеличиться в разы.

Впрочем, ситуацию разрешается втолковать тем, что у государства не хватает сил для полноценного контроля над производителями крепких алкогольных напитков. По информации Росказначейства, в 2008 году с них было собрано 73,1 млрд рублей акцизного налога, хотя расчетная сумма по данным розничных продаж составляет 135,7 миллиарда, а с учетом теневого сектора (оценка СРП) - 198,1 млрд рублей. Усиление контроля за этой отраслью дало бы значительно большие результаты, чем повышение пивного акциза.

Ссылки

• [1] /printissues/ural/2009/33/pivo/

Keywords: