Корпоративная отчетность
Ольга Доронина, автор «Эксперт Online»
Фото: jiunlimited.com/Russian Look
В Государственную думу внесен план закона, тот, что предлагает свершить госкорпорации подотчетными парламенту. Идею выдвинула зампред думского комитета по конституционному законодательству и госстроительcтву Ирина Яровая ("Единая Россия"). Опрошенные корреспондентом "Эксперта Online" политологи и эксперты сомневаются в необходимости парламентского контроля над государственными корпорациями.
Сейчас перед Федеральным собранием из госкорпораций отчитывается только Фонд содействия реформированию ЖКХ. И то происходит это потому, что парламентарии направляют в наблюдательный совет фонда своих представителей. "Росавтодор" представляет годовой рапорт о своей деятельности Счетной палате. А вот остальные корпорации - "Росатом", "Ростехнологии", "Роснано", "Олимпстрой", Агентство по страхованию вкладов и Банк развития - ни парламенту, ни ведомству Сергея Степашина не подотчетны.
Депутат Ирина Яровая предлагает обязать все госкорпорации любой год представлять финансовый доклад палатам парламента в то же время с предоставлением аналогичных документов президенту и правительству. Депутаты и сенаторы кроме того смогут звать на свои заседания глав госкорпораций. Сейчас руководители ГК к депутатам также заглядывают, но в различие от федеральных министров - без "обязаловки".
Если закон будет принят, то контролировать госкорпорации будет Счетная палата. Аудиторы смогут осуществлять надзор за финансовой деятельностью этих организаций.
Первый зампред думского комитета по имущества Дмитрий Саблин не считает коллегу Яровую новатором, который пытается достигнуть контроля Госдумы над госкорпорациями. "Депутаты неоднократно поднимали вопросительный мотив о том, что госкорпорации - черные дыры, куда монеты уходят, но узнать с них, на что же они уходят, мы права не имеем", - заявил народный избранник Саблин "Эксперту Online". Некоторые думцы считали необходимым заполучить новые полномочия, которые позволили бы им готовить депутатские запросы к госкорпорациям.
Некоторые положения законопроекта Яровой поразили первого зампреда комитета Госдумы по конституционному законодательству Александра Москальца. Он считает, что парламент не должен контролировать государственные корпорации. "Чувствуется в этом месте попытка дублирования функций, перетягивания их, - уверен Александр Москалец. - Полномочия депутатов не должны быть всеобъемлющи". Между тем парламентарий уверен, что Счетная палата должна контролировать госкорпорации. "К пункту о подконтрольности корпораций Счетной палате у меня вопросов нет", - признался депутат "Эксперту Online". Счетная палата, напомнил Москалец, создается Федеральным собранием для контроля за расходованием средств федерального бюджета, из которого и получают гроши госкорпорации.
Политологи, опрошенные "Экспертом Online", предполагают, что инициатива депутатов связана с тем, что в минувшую среду к госкорпорациям проявил заинтересованность президент Дмитрий Медведев. На встрече с членами РСПП Дмитрий Медведев нежданно заявил: "Создание госкорпораций в близкое период вышло из-под контроля, и до срока или поздненько от этой формы придется отказаться [1]". Эксперты предполагают, что в Госдуме попытались схватить настроения президента.
Экономические эксперты, опрошенные "Экспертом Online", в целом поддерживают инициативу Яровой. Общественный контроль над госкорпорациями необходим. Однако Счетная палата в качестве главного органа тут выглядит негусто странно. Сергей Степашин - фигура менее весомая, чем глава "Роснано" Анатолий Чубайс или глава "Ростехнологий" Сергей Чемезов. Скорее, для контроля над госкорпорациями необходим особый правительственный орган. Кроме того, осуществить инициативу Яровой будет непросто, фиксируют эксперты. Поправки необходимо будет вносить во все семь законов, регламентирующих дело каждой госкорпорации.
Ссылки
По материалам: http://expert.ru/articles/2009/10/28/korporashion_account/
Опубликовано: 29 октября 2009
