Ненужная форма 1

На встрече с руководством РСПП президент Дмитрий Медведев заявил, что необходимо вносить изменения организационно-правовую форму госкорпораций. По его словам, их необходимо либо акционировать, либо ликвидировать. При этом президент сказал, что надобно определиться с объемом государственного участия в экономике и "выйти на некие оптимальные цифры, которые, с учетом кризиса, будут ориентиром на ближайшие десять лет".

Иллюстрация: .jiunlimited.com/Russian Look

"Я считаю, что мы в какой-то миг выпустили из-под контроля создание государственных корпораций", - заявил нынче Дмитрий Медведев на встрече с представителями бизнес-сообщества. "Это не значит, что их нужно закрыть, они будут работать, но в конечном счете встанет вопрос: или акционерное общество, или ликвидация деятельности", - подчеркнул глава государства. "Госкорпорации, которые созданы на срок и должны завершить свою существование нетрудно распределением денег, они без затей должны исчезнуть. Но те госкорпорации, которые в эти дни явственно нужны, они должны будут поменять свою организационно-правовую форму. Нам такая форма не нужна по большому счету", - сказал президент.

Напомним, что в настоящее период в нашей стране госкорпорации созданы в оборонном комплексе и машиностроении ("Ростехнологии"), атомной энергетике ("Росатом"), нанотехнологиях ("Роснано"), жилищно-коммунальном хозяйстве ("Фонд ЖКХ") и финансовом рынке (ВЭБ и АСВ). Госкорпорация "Олимпстрой" отвечает за подготовку к зимним Играм в Сочи. Есть ещё компании, напоминающие по своим функциям госкорпорации, - они созданы в сфере авиа (ОАК) и судостроения (ОСК), а кроме того автодорожного хозяйства ("Росавтодор").

Каждая из госкорпораций имеет свою специфику, действует на основании особого закона, обладает набором полномочий и обязанностей [1]. Подобная организационно-правовая форма вызывала большие споры ещё два-три года назад, когда госкорпорации стали появляться [2] одна за другой. Но никто официально не ставил под колебание саму надобность их существования, в то время как в марте этого года президентский совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства не выступил с предложением упразднить госкорпорации как форму юридических лиц. Затем занятие этих компаний было поручено обследовать Счетной палате, руководство предложило ревизовать и реформировать систему оплаты работы топ-менеджеров госкорпораций, привязав премиальные к результатам работы.

Впрочем, потом того как 17 июля был подписан указ о создании "Автодора", все решили, что "наезд" на госкорпорации - это всего только очередная чиновничья инициатива. Однако, как свидетельствует сегодняшнее выступление президента, над госкорпорациями тучи стали сгущаться всерьез. Так, пресс-секретарь президента Наталья Тимакова напомнила, что к 1 ноября по поручению главы государства должен быть подготовлен отчет о деятельности госкорпораций с оценкой эффективности их работы.

По мнению аналитика ИК "Галлион капитал" Дмитрия Макарова, госкорпорации создавались с расчетом на консолидацию разрозненных активов, слабо чувствовавших себя в конкурентном поле [3]. При этом в кризисных условиях вопросительный мотив выживаемости для большинства компаний, вошедших в госкорпорации, вышел на основополагающий план. Однако в средне и долгосрочной перспективе надзор государства в технологической сфере негативен для развития, и, соответственно, логичным шагом станет акционирование и проведение IPO.

Рано или поздненько такая некорректная форма, как госкорпорации, должна будет видоизмениться, потому как что списку разрешенных российским законодательством форм юридических лиц госкорпорация не соответствует, отмечает ведущий эксперт УК "Финам менеджмент" Дмитрий Баранов. "Конечно, о смене структурной политики в экономике речь вряд ли идет. Речь идет о том, что все участники хозяйственной деятельности должны иметь в распоряжении разрешенные организационно-правовые формы и госкорпорации не исключение", - считает он. Кроме того, по мнению аналитика, есть вопрос экономической эффективности - в этом плане госкорпорации не смогли достичь позитивных результатов. Да, они недурственно собирают активы, но не умеют править ими, находить решение антикризисные задачи. Нередко их антикризисная политика сводится к выкачиванию денег из государства, что, конечно, не устраивает руководство страны.

В свою очередь, шеф департамента M&A НКГ "2К Аудит - Деловые консультации" Максим Розов уверен, что передышка отношения государства к созданным госкорпорациям - это реакция на изменения внешних условий. "Кризис вынуждает призадуматься о возможностях экономии средств. В результате госкорпорации, финансируемые из бюджета, попали под пристальное участливость главы государства", - отмечает он. Нынешняя инициатива президента о переформировании госкорпораций в АО подразумевает привлечение сторонних средств для финансирования деятельности госкорпораций. Данное предложение направлено на сокращение бюджетных расходов, а также на повышение эффективности работы госкорпораций за счет прихода заинтересованных акционеров.

Тем не менее ныне президент отметил, что зафиксировать объем государственного участия в экономике невозможно. "Кризис показал, что все наши стремления где-то отступиться от государственного присутствия несостоятельны. Но в то же миг мы должны знать толк ориентиры, за рамки которых нам не следует вылезать в текущей ситуации", - сказал Дмитрий Медведев. По его словам, посредством 15−20 лет все может измениться, но так живут и другие экономики. "Процесс национализации и денационализации сопровождает формирование на практике всех стран", - заметил президент.

Ссылки

• [1] http://www.expert.ru/printissues/expert/2009/31/osobaya_forma_spornogo_soderzhaniya/
• [2] http://www.expert.ru/articles/2007/06/20/rostehnologii/
• [3] http://www.expert.ru/articles/2007/09/28/goskorporatsii/

Keywords: