Розыгрыш вертикали 7

Игорный коммерциал возвращается в российские города. Это подтверждение сильно дрянной управляемости государственного аппарата

Государственный аппарат сдался перед игорным бизнесом

Фото: Сергей Жегло

В прошлом номере "Эксперт" предположил, что глава администрации города Москвы Юрий Лужков не допустит возвращения игорного коммерциала в столицу во пора предвыборной кампании (см. "Они возвращаются" [1], "Эксперт" 37 за 2009 год). Это стало бы сверх меры сильным ударом по репутации самого главы администрации города и той партии, которую он ведет на выборы в Мосгордуму. Но мы ошиблись. В Москве уже работает по меньшей мере девять залов игровых автоматов, все расположены в людных местах и рассчитаны на массового клиента. И не только в Москве. В Тольятти, например, есть зал игровых автоматов в ста метрах от мэрии. Напомним, что с 1 июля этого года игорные заведения могут наличествовать легально только в четырех сознательно отведенных зонах в Приморском и Алтайском краях, Калининградской области, а ещё на границе Краснодарского края и Ростовской области.

Местные чиновники, что полностью естественно, замечательно знают об игорных заведениях, "приютившихся" на подконтрольной территории. Дамы, работающие в префектуре одного из столичных округов, говорят, что только в Восточном административном округе Москвы имеется немного таких залов. Оправдывая наличие незаконных игорных заведений, столичные чиновницы упоминали о каком-то таинственном распоряжении правительства Москвы, якобы дающем лазейку для установки "одноруких бандитов". Тут же, впрочем, признаваясь, что самого этого документа в глаза не видели. На сайте правительства Москвы такого распоряжения "Эксперту" разыскать не удалось.

Справедливости для нужно отметить, что ловить нарушителей закона не входит в обязанность сотрудниц префектуры - это занятие милиции. Трудно поверить, что стражи порядка ничего не подозревают о происходящем на подведомственной территории. Впрочем, милицейская "неэффективность" совершенно укладывается в законы экономического развития.

"Экономика" игорного заведения позволяет предприятию функционировать на практике безболезненно. По отзывам бывшего менеджера игрового зала сети "Золотой арбуз" Дениса Саломатина, средняя выручка зала на сто игровых автоматов составляет приблизительно 1 млн рублей в день. Стоимость самого автомата - от 5 до 15 тыс. рублей. Нехитрый подсчет показывает, что проработавшее всего месяц заведение более того в случае конфискации оборудования получит не менее 28 млн рублей дохода (полмиллиона - это аренда и заработная плата сотрудников). Наверное, для того, чтобы подсчитать чистую прибыль, нужно ещё отобрать суммы, потраченные на благосклонность местных властей. Но даже учитывая накладные расходы, экономическая эффективность зала игровых автоматов целиком сопоставима с продажей оружия и наркотиков при несравнимо меньшей ответственности.

По официальным данным, за июль-август этого года правоохранители закрыли 1024 подпольных зала игровых автоматов, возбудив при этом 300 уголовных дел. Правда, из этих трех сотен до суда дойдет чуть ли десятая часть, остальные так и останутся "висяками". По сути, хозяевам игорных заведений практически ничего не грозит. Владельцу не возбраняется инкриминировать лишь незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ) и, возможно, уклонsение от уплаты налогов (ст. 198 или 199 УК РФ). Впрочем, последнее аргументировать даже сложнее, чем фактическую принадлежность игорного бизнеса.

Зал игровых автоматов, как правило, юридически либо нимало не оформлен, либо оформлен на подставных лиц. Для того чтобы найти, а главное - доказать, что фактическим владельцем является определенный человек, нужно потратить непочатый край сил и времени. Поэтому просто фигурантами уголовных дел становятся наемные работники, принимающие финансы от игроков.

Борьба с игорным коммерциалом три года обратно стала слегка ли не очередным нацпроектом. Владимир Путин в 2006 году вписал в Госдуму весьма крепкий законопроект, тот, что практически ликвидировал игорный бизнес во всей стране, помимо четырех отведенных для этого зон. Закон был проворно и единодушно поддержан депутатами и сенаторами. Представители игорного бизнеса длительно возмущались, но из четырех зон ни одну так и не удалось оборудовать, а на Дальнем Востоке и в Калининграде не определили даже границы зон. Никто из политиков вслух с решением Путина не спорил. Тем больше что к 2006 году залов игровых автоматов в российских городах стало чуть-чуть ли не больше, чем булочных, истории о проигравшихся в прах простых гражданах распространились не хуже анекдотов про Штирлица, и все это здорово раздражало публику. Как выясняется сейчас, жесткость закона компенсируется жадностью и неуправляемостью государственного аппарата.

Ссылки

• [1] /printissues/expert/2009/37/news_week/

Keywords: