Формирование под запретом
Фото: .jiunlimited.com/Russian Look
Правительство Россия предложило ввести ограничения на покупку продовольственными торговыми сетями дополнительных торговых площадей, в случае если предельный порог их доминирования выше 25% и суммарный товарооборот сети свыше 1 млрд рублей. Соответствующие предложения держатся в опубликованном в автоматизированной информационной системе Госдумы РФ проекте закона о регулировании торговой деятельности.
Этот протокол обсуждался на заседании президиума правительства в понедельник [1] и был внесен в Госдуму РФ правительством в среду. План закона дополнен статьей 16: "Ограничение действий по приобретению торговыми сетями новых торговых объектов". Предполагается, что продовольственные розничные сети, суммарный товарооборот которых в РФ превышает 1 млрд рублей, доля которых превышает 25% от общего объема реализованных или приобретенных продовольственных товаров в границах округа или муниципального района, а ещё в границах Москвы и Санкт-Петербурга , не вправе получать для целей торговой деятельности дополнительные торговые площади, вводить в эксплуатацию новые торговые объекты, участвовать в торгах по приобретению новых торговых объектов. Ломание правил данных требований является основанием для признания арбитражным судом совершенных действий недействительными, в том числе по иску Федеральной антимонопольной службы (ФАС). В проекте закона делается оговорка, что требования этой статьи не распространяются на сделки, связанные с приобретением или введением в эксплуатацию новых торговых объектов, совершенных до вступления в силу данного закона.
По словам генерального директора ОАО "Дикси групп" (управляет примерно 500 магазинов) Федора Рыбасова, такая статья законопроекта не выглядит законченной и однозначной, и потому, вероятнее всего, в нее будут вноситься изменения. "В текущем виде формулировки законопроекта не дают однозначного ответа на вопрос, касаются ли ограничения на расширение сети ее коммерциала в границах одного округа или муниципального образования или России в целом. В то время как эту статью разрешено трактовать и так, что если фирма превысит порог доминирования в одном регионе, то не сможет рскручиваться в других", - пояснил Рыбасов. Источник в управлении контроля социальной сферы и торговли ФАС пояснил "Интерфаксу", что в проекте закона речь идет о мерах только в особняком взятых регионах. "Разумеется, если группа превысила порог доминирования в одном регионе, то все антимонопольные меры будут трогать ее работы только в данном районе или муниципальном образовании", - заверил участник беседы "Интерфакса". Исполнительный босс Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Илья Белоновский больше жесток в оценках. "При первом рассмотрении этой нормы закона создается впечатление, что законодатели хотят стопануть развитие розничной торговли", - сказал он. По словам Ильи Белоновского, под ограничение по объему годового товарооборота в 1 млрд рублей подпадают на практике все сети, имеющие свыше трех-пяти супермаркетов в одном округе. "К тому же совсем непонятно, касается ли ограничение на расширение сети по достижении порога доминирования аренды помещений", - добавляет он.
Ссылки
Комментарий эксперта
Лев Хасис
главный исполнительный управляющий X5 Retail Group
Это ограничение может определить крест на развитии сетевой торговли, потому как 1 млрд рублей годового оборота - стандартный показатель для сети из пяти-шести магазинов. Мне известно, что в завершающий миг ФАС включила в контент законопроекта такие формулировки. Они до такой степени абсурдны, что, я надеюсь, руководство их скорректирует и приведет в соответствие со здравым смыслом.