К ним едет ревизор

1 июля в Казахстане закончился мораторий на проверки малого и среднего коммерциала (МСБ). Он был введен 17 февраля и не касался только налоговых проверок, основанием для которых было заявление самого налогоплательщика.

Надзорные органы возобновили контроль над МСБ

Фото: paparazzi.kz/Азиз Мамиров

Этот мораторий преследовал две цели - подмога МСБ в условиях экономического кризиса и приобретение госорганами времени для оптимизации системы государственного контроля за предпринимательством. Таковый же мораторий действовал в течение всего 2008 года.

Как подмечают сами предприниматели, с первой задачей мораторий справился и в действительности оказал хорошую поддержку МСБ в тяжелые времена. "Мораторий, разумеется, не решил проблем бизнеса, но дал небольшую передышку в условиях кризиса. Он уменьшил одну из нагрузок на бизнес, из-за которой предприниматель, вместо того чтобы работать, занимается обслуживанием проверяющих", - говорит вице-президент Независимой ассоциации предпринимателей РК Тимур Назханов. Он отмечает, что больше 2,6 млрд тенге ежегодно тратится на проверки со стороны госбюджета, со стороны бизнеса потери от этих проверок превышают 20 млн долларов в год.

А вот счастливый момент в исполнении второй задачи сомнителен. "Мораторий 2008 года был довольно долгим, но, к сожалению, за это час ни одного нормативно-правового акта, тот, что бы регулировал правила проведения проверок, так и не было выработано", - полагает г-н Назханов.

Однако кое-что все же было сделано. В данный миг сквозь мажилис и сенат проходят изменения в закон "О частном предпринимательстве". Нововведения касаются некогда всего порядка проверок МСБ. Так, периодичность проведения плановых проверок для предприятий с низкой степенью риска должна собирать сейчас не более одного раза в пять лет.

"Данным законом применены новаторские подходы к выстраиванию цивилизованных отношений между коммерциалом и проверяющими органами. Обозначен переход к контролю за деятельностью субъектов частного предпринимательства на основе системы управления рисками", - отмечает председатель НЭП "Атамекен" Азат Перуашев.

Однако, по его мнению, проблема наведения порядка в сфере проверок остается нереализованной, в то время как не приведены в соответствие возле 80 кодексов и законов, а ещё немного тысяч подзаконных актов. Покуда не решены все проблемы процесса проверок, "Атамекен" предлагает сформировать при правительстве комиссию по общественному мониторингу проверок частных предпринимателей. Предлагается включение в проверяющие комиссии представителей объединений предпринимателей.

Пока же в ассоциации поступают обращения компаний МСБ об ожидаемых массовых проверках контролирующих органов. Предпринимателей несколько пугает то, что действо моратория закончилось. Их опасения обоснованны, как отмечает Тимур Назханов, когда в январе закончился прошлый мораторий, на некоторых предприятиях выстраивались очереди проверяющих. Руководство страны разделяет подобные опасения. В начале июня президент РК Нурсултан Назарбаев отметил, что необходимо присматривать за тем, чтобы проверяющие "не налетели, как саранча" на бизнес-структуры , и необходимо проработать вопросительный мотив регулирования проверок в отрезок времени между окончанием действия моратория и вступлением поправок к закону "О частном предпринимательстве".

При этом Азат Перуашев и представители некоторых других ассоциаций считают, что в продолжении моратория нет необходимости. Подобная мера является крайней, и злоупотреблять ею не стоит. С ним согласен и г-н Назханов: "Введение моратория - это форс-мажор , крайняя мера. Сотрудники контролирующих гос-органов в текущий момент сидят без работы. Помимо того, это расхолаживает бизнес. Свойство бизнеса в нашей стране оставляет жаждать лучшего, и когда коммерциал выпадает из системы требований закона, это усугубляет ситуацию. Появляются компании, которые, не регистрируясь, продают товары во пора моратория с нарушениями закона - это негативно отражается на репутации бизнес-сообщества и позволяет чиновникам говорить, что бизнес укрывается от налогов и так далее".

Keywords: