В поисках механизма

Фото: jiunlimited.com/Russian Look

До конца мая Министерство энергетики Россия представит в руководство свежий механизм, тот, что бы гарантировал частным инвесторам в отрасль возврат их денег, вложенных в возведение новых электростанций. Об этом в конце прошлой недели заявил журналистам замминистра энергетики Вячеслав Синюгин.

Деталей Синюгин не раскрыл, и все-таки известно, что одним из элементов новой системы станет переход генерирующих компаний к двусторонним договорам с потребителями с гарантированной оплатой новой мощности сроком на семь лет, которые станут составной частью долгосрочного рынка мощности. В текущий момент обязательства инвестора регулируются договором на предоставление мощности (ДПМ), которые они подписывали с государством в виде РАО "ЕЭС России" на этапе выкупа у него тепловых генерирующих компаний. Инструментом возврата вложенных инвестиций, по замыслу идеологов перестройки отрасли, должен был сделаться долгосрочный рынок мощности. Однако, по словам "частников", он до сих пор не заработал, оттого они воздвигают новые мощности на наш боязнь и риск.

"На нынешний день правил, по которым может действовать инвестор, правил долгосрочного рынка мощности не существует", - заявил ещё в конце марта гендиректор российского филиала германского концерна E.ON (он купил в России ОГК-4) Сергей Тазин. "Нам бы хотелось, чтобы держава посмотрело едва дальше своего носа. Рынок мощности - это инструмент для инвестора, мы не требуем от российского государства денег, но хотели бы, чтобы правила игры соблюдались", - вторил своему коллеге вице-президент и гендиректор итальянской энергокомпании Enel по России и странам СНГ Доминик Фаш (Enel контролирует другую российскую генкомпанию - ОГК-5).

В то же момент и страна не устраивают нынешние ДПМ, которые заключены с частными инвесторами, - чиновники считают, что в таком виде, в котором они сегодня есть, эти договоры не дают возможности узнавать с "частников" за ход реализации ими инвестпрограмм купленных генкомпаний. Судя по высказываниям Синюгина, до конца мая государство намерено как переписать ДПМ, так и предложить инвесторам больше четкую схему рынка мощности.

Еще одним из его элементов, как стало известно, станет создание Центра финансовых расчетов (ЦФР) - агента, действующего от имени и по поручению генераторов. ЦФР будет взаимодействовать как с потребителями, так и с производителями, взыскивать штрафы за неисполнение двусторонних договоров, а ещё наблюдать за ходом реализации инвестпрограмм.

То, что делает в текущее время Минэнерго, в отраслевой среде воспринимается как попытка с чистого листа переписать систему мотивации и обязательств инвесторов по выполнению раньше зафиксированной инвестиционной программы. При этом, по словам президента "КЭС-холдинга" Михаила Слободина, никто из новых владельцев тепловой генерации новую систему, разрабатываемую в энерговедомстве, полностью еще не видел. При всем при том Слободин уверен в том, что и долгосрочный рынок мощности, и архитектура новых договоров на предоставление мощности (ДПМ) участниками рынка сообща с чиновниками будет предметно обсуждаться в течении ближайших двух недель. Если такое обменивание мнениями на самом деле состоится и пройдет в конструктивном русле, то к началу лета, очевидно, частные инвесторы в энергетику получат новые правила игры, сверстанные с учетом уже нынешних реалий.

Комментарий эксперта

Михаил Лямин

аналитик Банка Москвы

Негативным моментом для реализации крупных инвестпрограмм в энергетике является отсутствие механизма возврата капитальных вложений. Долгосрочной концепции рынка в то время как нет, а цены на электроэнергию, исходя из новых параметров спроса, скорее всего, будут ниже планируемых прежде уровней. Мы полагаем, что в этих условиях гарантированная оплата вводимой мощности в течение семи лет является позитивным моментом и понижает риски задержки начала работы полноценного рынка мощности.

Keywords: