Мучительный плод

Федеральному правительству потребовалось девять месяцев, чтобы решить, что дальше совершать с энергетикой. В итоге приоритет в отрасли отдан компаниям с государственным участием. Это увеличивает возможность появления в Поволжье ещё одной атомной станции

О необходимости скорректировать инвестиционные программы отечественных энергокомпаний участники рынка начали изъясняться еще в прошлом сентябре, когда в большинстве регионов исходное положение снижаться энергопотребление. Весной более того политкорректные иностранцы (итальянская Enel, немецкий E.On и финский Fortum), купившие у РАО "ЕЭС России" три тепловые генерирующие компании, заявили о необходимости пересмотреть темпы ввода в России новых мощностей.

В итоге по истечении без малого девяти месяцев федеральному правительству все же пришлось признать, что нынешняя обстановка в корне отличается от той, которая планировалась РАО "ЕЭС" в ходе реорганизации отрасли. Довольно сказать, что инвестпланы компаний верстались исходя из прогноза роста энергопотребления на 4−5% в год, а оптимистические прогнозы энергетического ведомства на тот самый год предполагают понижение потребления на 4,5%. Участники же рынка ориентируются на величину вдвое большую и прогнозируют, что спрос на электроэнергию восстановится не раньше 2013 года. Естественно, предусмотренная генеральной схемой развития объектов электроэнергетики гонка мощностей в эдакий ситуации оказывается не нужна.

Роман с атомом

Проведенный в апреле федеральным правительством строй совещаний по электро-энергетике достаточно наглядно показал, какими приоритетами держава будет руководствоваться в отрасли в ближайшие три-четыре года.

В первую очередь, это формирование энергокомпаний с государственным капиталом. В сфере строительства сетей это некогда всего Федеральная сетевая фирма (ФСК, принадлежит государству на 75%). Ее инвестпрограмма, как и у других гос-компаний , на ближайшие три года урезана на четверть - с 600 млрд рублей до 456 млрд. Однако, по словам члена правления ФСК Алексея Маслова, все основные объекты будут построены в срок, потому как как сооружение ведется в основном на собственные финансы компании и монеты федерального бюджета (в этом году страна выкупает допэмиссию ФСК на сумму 73 млрд рублей). В сфере генерации упор сделан на возведение атомных электростанций. Проводя совещание правительства на Калининской АЭС (Тверская область), премьер-министр Владимир Путин заявил, что, несмотря на кризис, России необходимо довести долю атомной генерации в общем объеме производства электроэнергии до 25−30% (сейчас она составляет 16% и на этом уровне и должна была оставаться до 2020 года). Слова премьера были поддержаны 123 млрд рублей из госбюджета, большая количество которых уже поступила на счета атомной корпорации для финансирования ее инвестпрограммы на этот год (ее совместный объем на этот год составляет 164 млрд рублей).

Любовь правительства к государственному концерну "Росатом", по-видимому , объясняется не только тем, что он узко связан с программами обеспечения обороноспособности государства. Во-первых , таким образом оно (государство) подстраховывается от возможного энергодефицита в отрезок времени подъема экономики - глава концерна Сергей Кириенко обещает сократить срок строительства атомных станций с 7−8 лет до пяти, что сопоставимо со сроками строительства ТЭЦ частными инвесторами. Во-вторых , власти диверсифицируют риски повышения цен на электроэнергию потом 2011 года, когда рынок должен быть всецело либерализован. По мере неизбежного удорожания основного топлива для ТЭЦ природного газа, их владельцы, естественно, будут пытаться усилить цену и на электроэнергию. А за счет того, что цена ее выработки на АЭС ниже, чем на ТЭЦ, у государства появляется сильный рычаг воздействия на рынок.

Помимо прочего "Росатом" намерен возвести АЭС в Нижегородской области - эту идею Кириенко, в прошлом полпред президента в ПФО, вынашивает уже давно. План поддерживает и нижегородский глава администрации области Валерий Шанцев.

На уступки не идут

Способен ли "Росатом" сооружать по два энергоблока в год - это задача для отдельного разговора. При всем при том позже недавнего совещания по атомной энергетике в Удомле стало ясно, что ставку на развитие частного капитала в генерации государство действовать точь-в-точь не будет. Намедни майских праздников министр энергетики Сергей Шматко в очередной раз подтвердил, что, несмотря на падение потребления электроэнергии, руководство будет настаивать на том, чтобы частные инвесторы, вкладывающиеся в тепловую энергетику, выполнили свои обязательства по строительству всех запланированных новых энергогенерирующих мощностей. "Программы, на которые подписались частные компании, должны быть выполнены. Генерирующие компании получили достаточное число денег в рамках доп-эмиссии , когда подписывали договоры на поставку мощности", подчеркнул он.

При этом максимум, на что могут планировать частные инвесторы - то, что правительство разрешит им сдвинуть сроки нового строительства на 2−3 года.

По нашей информации, заключение по инвестпрограммам частных энергокомпаний правительство вынесет до конца мая. И все-таки это уже ничего не меняет ликвидация РАО "ЕЭС России", уход команды главы энергохолдинга Анатолия Чубайса и разразившийся кризис поменяли всю идеологию перестройки энергетики. Государство больше не надеется на то, что частные инвесторы обеспечат изобилие генерирующих мощностей в тепловой генерации. Больше того - оно уже, в принципе, готово к тому, чтобы приступить изымать у них управление энергетическими активами.

Инструмент для этого есть - государственная группа "Интер РАО", которой уже передано оперативное управление ОГК-1 (она в ходе реформы оказалась без стратегического инвестора). На очереди - ТГК-11 (номинально контролируется "Группой Е4" Михаила Абызова). Помимо того, явное неудовольствие федеральных чиновников вызывает ситуация около ОГК-3 (контролируется "Норникелем") и ТГК-2 (группа "Синтез").

Словом, и в энергетике под флагом антикризисных мер начинается огосударствление отрасли.

Keywords: