Подровняли потребителей

Фото: ric.ua

Правительство России внесло изменения в правила функционирования розничных рынков электроэнергии, которые были утверждены его постановлением от 31 августа 2006 года. По сообщению пресс-службы правительства, с 1 мая все потребители будут рассчитываться за электроэнергию (мощность) в регулируемом секторе рынка не на основании баланса мощности, составленного по договорным объемам прошлого года, а по фактическому объему потребления.

Это решение стало реакцией правительства на весенний подъем цены на электроэнергию для малых и средних потребителей [1] - их платежи в некоторых регионах выросли в разы, в то час как на оптовом рынке нерегулируемые (свободные цены) снизились на 30%. Такая обстановка явилась следствием прежней системы расчетов за электроэнергию. Счета за электричество формируются из ставки на электроэнергию (покрывает топливные расходы генерирующих станций) и ставки на мощность (расходы на поддержание станций в рабочем состоянии), которая была введена в прошлом году. Участники оптового рынка (в первую очередность энергосбытовые компании) должны были эту мощность оплатить самостоятельно от того, падает у них спрос на электроэнергию или растет, - по старым правилам вся генерация, прошедшая в конце прошлого года конкурентный отбор мощности (КОМ) на тот самый год, должна быть оплачена потребителями. И все-таки численность КОМ производилось исходя из прогноза роста потребления электроэнергии в этом году эдак на 4%. Тогда как по факту спрос на нее в рознице уже снизился в разных регионах от 6% до13%. В выигрыше от этого были генерирующие компании и крупные потребители. Те из потребителей, кто обладал приборами учета больше чем на 750 кВА присоединенной мощности, могли не оплачивать всю заявленную мощность в случае падения потребления. В итоге сбытовые компании, и некогда всего гарантирующие поставщики электроэнергии, были вынуждены "по правилам трансляции" приподнимать цены для розничных потребителей, чтобы накрыть затраты по покупке мощности на оптовом рынке. В особенности от этого страдал малый и обычный бизнес.

В конце апреля эти парадоксы ценообразования были рассмотрены на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова. К чести правительства, оно не стало откладывать вывод этого вопроса в продолжительный ящик и уже с 1 мая уравняло в правах всех потребителей - и больших и малых. Отныне все платят по одному принципу - на основании фактического объема потребления мощности. Помимо того, пунктом 109 новых правил функционирования розничных рынков электроэнергии устанавливается строй определения фактического потребления мощности для "исключения возможности различного толкования такого порядка в договорах на розничных рынках". Если придерживаться логике правительства, то указанный порядок ценообразования будет наличествовать до той поры, покуда страна будет регулировать цены на электроэнергию (сейчас этот сектор рынка составляет 70% и каждые полгода будет уменьшаться на 20%). С 2011 года вся электроэнергия в стране должна продаваться по свободным, нерегулируемым ценам, и, очевидно, этот ход потребует других механизмов влияния на цены.

Ссылки

• [1] http://www.expert.ru/news/2009/04/22/energceny/

Комментарий эксперта

Ирина Филатова

аналитик ИК "Брокеркредитсервис"

В условиях резкого падения энергопотребления плановые значения существенно превышают текущие объемы потребления мощности, что привело к искажениям, так как крупные потребители при фиксированном уровне платежей за мощности имели право оплачивать мощность из расчета за по сути дела использованный объем. В результате у сбытов возник перекос в виде выпадающих платежей, тот, что они компенсировали за счет увеличения платежей малому и среднему бизнесу. Мы положительно оцениваем новость о внесении поправок в систему оплаты мощности. Нововведение позволит ликвидировать разрыв сбытам и снизить платежи малому и среднему бизнесу. Сравнительно генераторов новость носит нейтральный характер. В то время как сложно сказать, как отразится ситуация с новыми правилами расчета тарифа за мощность на доходах генерации. Ситуация прояснится ближе к концу II квартала.

Keywords: