По дорожке протягивай ножки

В связи с общим сокращением финансирования дорожной отрасли ключевой ее задачей станет не наращивание объемов, а сохранение потенциала. Планы бурного развития оставлены на будущее

Эта весна стала для дорожной отрасли особенной. Впервой за немного благополучных лет предприятия не только готовятся к предстоящему сезону, проводя последние подготовительные работы, но и с тревогой следят за бюджетными процессами на самых разных уровнях. Вследствие того что что эта весна стала периодом корректировки как федерального, так и региональных бюджетов, и сокращение финансирования затронуло и дорожную отрасль.

Главное - ввязаться

Кризис уравнял всех. Ныне представители регионов, раньше соперничавших дружбан с другом в желании вышибить и освоить федеральные средства на дорожное строительство, с радостью делятся своими ноу-хау.

"Несмотря на общее понижение выделяемых на дорожное сооружение средств, мы на практике неизменной по сравнению с прошлым годом оставили сумму средств на подготовку проектно-сметной документации, - отмечает заместитель руководителя департамента транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области Александр Штапов. - В текущем году это 150 миллионов рублей. А чтобы снабдить равномерную загрузку компаний дорожного комплекса, мы сохранили объемы средств на содержание автомобильных дорог. В 2008 году на эти цели направлено 850 миллионов рублей, в 2009−м практически столь же, 890 миллионов, но в отдельное ориентация выделен планово-предупредительный ремонтик - 306 миллионов. Его мы будем проводить по предварительному согласованию с главами муниципальных администраций, равномерно распределяя участки".

И чиновники, и дорожные строители действуют нынче по принципу: надобно ввязаться в бой, там уже никто обратно не повернет. Вот отчего в текущий момент востребованным становится направление проектирования. "Чтобы не утратить темпы развития отрасли, мы расшибли проблему по нескольким направлениям. Приоритет - проектные организации. Это что ни на есть непростой участок, если мы потеряем людей там, то потеряем все", - говорит министр транспорта и связи Краснояр­ского края Александр Ядов.

Понимание важности деятельности по планированию дорожного строительства пришло как не разрешено вовремя, считают специалисты. "Сроки разработки проекта - величавый параметр, он определен в соответствии с нормативными документами, и следует обеспечить нормальную продолжительность этих работ", - говорит патрон службы маркетинга ОАО "ИркутскгипродорНИИ" Екатерина Козлова. В прошлые годы наращивания объемов зачастую план готовился с недостаточной тщательностью и в сжатые сроки - оно и понятно, при сезонном характере отрасли. Приходилось действовать по сути дела с листа, проекты появлялись поздно. Сейчас у регионов есть вероятность вдумчиво и не торопясь готовить фронт работ на будущее. Например, активизировать уже созидать проект дороги, с тем, чтобы потом, при открытии полного финансирования, ее строить.

Из других региональных новшеств - розыск для дорожной отрасли новых ниш, на которые прежде кроме того не хватало времени. "Наши крупные дорожные компании мостостроительного направления выиграли миллиардный тендер РЖД на возведение мостов по дороге Карабула-Ярки, возведение которой является частью комплексной программы развития Нижнего Приангарья, - рассказывает Александр Ядов. - Ещё единственный увлекательный для нас миг - сотрудничество с Рослесхозом по устройству лесовозных дорог".

Рослесхоз готов вкалывать с дорожниками на условии софинансирования с региональными властями в соотношении 60% на 40%, таким образом, выделение 200 млн рублей из бюджета Красноярского края позволит вскрыть финансирование обустройства лесных дорог общим объемом полмиллиарда рублей. По словам Александра Ядова, тот самый проект является пилотным и интересен в свое время всего возможностью "зацепиться" за федеральное финансирование, хотя по нему у красноярских дорожников еще есть страсть сколько вопросов - например, Рослесхоз определяет цену километра дороги в 3,5 млн рублей, красноярцы же считают сумму очень заниженной. По их подсчетам, она должна собирать 18-19 млн рублей.

Наконец, самое яркое подтверждение тому, что кризис заставляет отрасль передвигаться в новых направлениях - намерение с открытием сезона энергично включиться в программы занятости населения.

"В этом году мы используем на дорогах общественные работы, - говорит председатель координационного совета по транспорту Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" (МАСС), заместитель главу администрации области Новосибирской области Владимир Никонов. - Есть некоторые типы работ, которые не требуют высокого уровня механизации и квалификации - расчистка придорожных территорий, например. Это поможет сберечь дорожное строительство в целом, чтобы после этого изготовить рывок вперед".

Опорные проекты

"Мы весьма скрупулезно проработали с органами федеральной власти объемы работ, которые нам необходимо выполнить, сохранить на территории области, - поясняет Владимир Никонов. - Поначалу стоял вопросительный мотив о том, чтобы не сооружать в этом году участок северного обхода Новосибирска, тот, что идет от Пашинского разъезда дальше. Тем не менее удалось договориться, что мы рассматриваем этот участок, как продолжение объекта, сданного в прошлом году, и вследствие этого финансирование будет сохранено - примерно 1,2 миллиарда рублей, это в нынешних условиях весомый объем. Ещё удалось достигнуть соглашения о развертывании тех работ, которые должны производиться на территории Новосибир­ска в связи с предстоящим строительством третьего автомобильного моста. Нам удалось ускорить вывод вопроса, связанного с завершением проектирования, на этот год уже определен объем по началу проектирования, он поддерживается также из средств федерального бюджета. Я думаю, что это будет серьезная загрузка дорожного комплекса".

Смысл сказанного прост. Как и во всех отраслях, финансы будут выдаваться из центра в этом году только на те проекты федерального значения, что уже начали строить, либо что представляет особую значимость в масштабах всей страны.

В этом отношении сибирским дорожникам особую поддержку стоит дожидаться по объектам, включенным в комплекс федеральных автомобильных дорог. Таких, как "Байкал" (магистрали М-51 , М-53 , М-55 в ее составе соединяют Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ , Читу), 1P 402 (От Тюмени до Омска), "Амур" (М-58 , Чита-Хабаровск), они входят составной частью в международный транспортный коридор Запад-Восток. Автотрассы "Чуйский тракт" (М-52 , от Новосибирска до границы с Монголией), М-38 (Омск - рубежная линия с Казахстаном) имеют и геополитическое значение, потому как что связывают целые макрорегионы.

"Важнейшим объектом строительства и самым крупным проектом в дорожной сфере Западно-Сибирского региона является северный обход Новосибирска - автомобильная путь Омск-Новосибирск на участке от села Прокудское до поселка Сокур с мостовым переходом посредством реку Обь у поселка Алый Яр", - отмечает начальство федерального управления автомобильных дорог "Сибирь" (ФГУ "Сибуправтодор") Дмитрий Тулеев. Участок обхода протяженностью 50 км, включающий в себя шесть транспортных развязок, семь путепроводов и семь мостов, в том числе мост сквозь Обь длиной 923 м, сдан в октябре 2008 года. Практически вместе с тем со до того же значимым для региона и развития дорожной сети Сибири объектом в Красноярске. Там была закончена первая очередность объездной дороги около Красноярска, ныне обход протяженностью 32 км с мостом через Енисей функционирует целиком. Благодаря ему планируется улучшить транзитное извещение между Челябинской, Омской, Новосибирской и Кемеровской областями и Красноярским краем. Вторую очередь автодороги "глубокого обхода" Красноярска планируется соорудить к 2012 году.

Следующим шагом в Новосибирске также станет продолжение строительства северного обхода протяженностью 26,5 км. Совершенный его ввод в эксплуатацию позволит разгрузить выходы из города и обеспечить бесперебойные транспортные связи между экономическими зонами европейской части России и Урала с Зауральем. Завершение этого объекта повлечет за собой надобность строительства новых и модернизации старых. С вводом обхода Новосибирска и с обеспечением в 2009 году транзитного проезда по автомобильной дороге Чита-Хабаровск сверхактуальным станет вопрос реконструкции автодороги М-51 "Байкал" на участке от Чулыма до выхода на северный обход Новосибирска. Имеющаяся стезя протяженностью 78 км, построенная в 1960-1970 годах, уже не соответствует современным требованиям. Активизация реконструкции данного участка запланировано на 2010 год.

Строительство восточного обхода Новосибирска - дороги-дублера автотрассы М-52 - переключит в обход Новосибирска транзитный транспорт, идущий из европейской части и проходящий через Новосибирск, Бердск, Искитим на юг и на Отдаленный Восток. Весь участок магистрали составит 101 км. Сегодня уже разработана и передана на рассмотрение в Главгосэкспертизу Россия проектно-сметная документация на 20 км дороги, строительство которой предусмотрено в планах ФГУ "Сибуправтодор" на 2010-2014 годы. Далее, на 2015-2017 годы запланирована разработка проектной документации по строительству обхода Кемерова.

Кризис не тетка

"Возможно, сегодня, в условиях мирового финансового кризиса наши планы и разговоры о перспективах развития могут показаться сверх меры амбициозными, - говорит Дмитрий Тулеев. - Но бытие не стоит на месте. И дорожная отрасль, к сожалению, не в первый раз переживает трудные времена. В начале 2000−х многие организации не смогли выжить в условиях усугубившегося недофинансирования сектора. И это грубо отрицательно сказалось на состоянии автодорожной сети России".

Сегодня специалисты надеются на то, что страна в лице федеральной власти продолжит исполнять свои обязательства, заявленные в прошлые годы. И выступают с собственными инициативами. Например, на прошедшем в Новосибирске координационном совете по транспорту МАСС дорожники всей Сибири приняли воззвание к Правительству РФ, в котором предлагают вылезти с законодательными инициативами с внесением соответствующих изменений в федеральные законы. Предлагается, в частности, при проведении конкурсных торгов на размещение заказов учесть таковый критерий, как квалификация участника размещения заказа и его способность претворить в жизнь тот или другой обличье дорожных работ.

"Растерянности и органов власти, и дорожников в связи с резким сокращением объемов финансирования нет. Все органы исполнительной власти постарались выискать механизмы, позволяющие сохранить восстанавливаемую дорожную отрасль, интенсивное ее переоснащение, повышение уровня требований и самого качества дорожных работ", - твердо заявляет Владимир Никонов.

Как бы то ни было, региональные чиновники и дорожные строители в настоящий момент ведут речь более того не о сохранении прежних объемов, а уже хотя бы о равномерном распределении того, что есть, на всех основных игроков рынка - по иному разрешается обронить потенциал отрасли - так, как это уже было в 1990−е. Словом, работы прибавилось всем: дорожники сокращают затраты и оптимизируют производство, чиновники переходят на "ручное" управление бюджетным процессом.

Keywords: